+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Что такое митинг? Законные способы организации публичных мероприятий 2019 год

Жильё не строится, дороги не ремонтируются, солнце не греет, а горшочек не варит. Хочется со всем этим что-то сделать, но не знаешь, как? Возможно, пора выразить свою позицию по всем наболевшим вопросам и исполнить свой гражданский долг! Мы расскажем, как правильно организовать митинг и провести одиночный или массовый пикеты, чтобы не нарушить закон.

Для начала выберем, что больше подходит для выражения протеста по тому или иному поводу:

Для проведения одиночных пикетов разрешение властей не нужно. Но помните, что в пределах видимости не должно быть других пикетирующих, иначе власти признают вашу форму протеста митингом или массовым пикетом.

Вот что советует известный российский адвокат Игорь Трунов:

— В законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» есть статья 7, которая регламентирует процедуру согласования массовых мероприятий. В ней есть примечание: за исключением одиночного пикетирования. И все, больше никаких критериев и параметров, никаких расстояний не указано. Думаю, с учетом российского правоприменения дело обстоит так: если в зоне видимости кто-то еще стоит с аналогичной акцией, это уже не считается одиночным пикетированием, и для этого необходимо разрешение.

В пикете может принимать участие до 50 человек. Запрещается использование мегафонов и звукоусиливающей аппаратуры, а также передвижение куда-либо. Разрешены плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Необходимо разрешение властей.

В митинге могут принимать участие от 15 человек и более. Разрешено абсолютно все, что было включено в заявку на проведение пикета. Необходимо разрешение властей.

Кроме того, закон описывает способы проведения собраний (совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов), демонстраций (организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и шествий (массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам).

Согласно федеральному закону № 54, организатором публичного мероприятия может быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований — гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний — достигший 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Не могут быть организаторами публичного мероприятия осужденные, недееспособные (по решению суда), а также партии, запрещенные либо ликвидированные в установленном законом порядке.

Итак, вы готовы провести митинг или массовый пикет. Прежде всего, нужно создать оргкомитет, или инициативную группу по проведению акций. Такой оргкомитет должен взять на себя всю подготовительную работу, и прежде всего — определить цели и задачи митинга (или пикета).

Нужно определиться с тем, на какую именно протестную акцию, или, как сказано в законе, «публичное мероприятие» вы способны: на митинг или на пикет, и, если на митинг — то с каким числом участников. Последнее важно, так как предельное число участников вам придется указывать в уведомлении (заявке) на проведение митинга.

Когда вы придете к выводу, что уже набрали необходимую критическую массу для протестной акции, в соответствии со статьями 5 и 7 ФЗ необходимо подать заявку на ее проведение. В соответствии со статьей 5 этого ФЗ заявка будет исходить от инициативной группы граждан, которые и будут считаться организатором публичного мероприятия.

Для этого нужно определиться с местом и со сроками такой акции.

Публичное мероприятие может проводиться в любых местах в случае, если его проведение не создает угрозы безопасности его участников. Однако условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Выбор места определяется либо близостью к местным органам власти и государственным учреждениям, либо возможностью привлечь к себе максимальное общественное внимание. Если вы рассчитываете на внимание чиновников, то митинговать нужно в рабочее время у здания местной мэрии.

И, наконец, в заявке должны быть подписи и адреса с телефонами как минимум трех человек инициативной группы, которые должны взять на себя ответственность:

  • за соблюдение порядка;
  • за звуковую установку;
  • за оказание медицинской помощи.

Эти три человека будут по существу контактными лицами оргкомитета, которым непосредственно придется улаживать с властями все вопросы.

Имейте в виду, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если же вы предпочтете пикет, то уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

  • цель публичного мероприятия;
  • форма публичного мероприятия;
  • место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;
  • дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
  • предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
  • формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
  • ФИО либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания, либо о месте нахождения и номер телефона;
  • ФИО лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
  • дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1. документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

2. довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц не менее чем за пять дней до дня его проведения — в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;

3. в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;

4. довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории или помещения в месте проведения публичного мероприятия;

5. обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

После подачи заявления организатору, скорее всего, позвонят и уточнят подробности. В течение трех рабочих дней должен быть готов ответ. После получения ответа можно считать, что мероприятие согласовано, и можно готовиться к его организации.

Если вам дан положительный ответ на заявку, то начинайте подготовку к митингу или пикету — ведь нужно придумать лозунги и приготовить транспаранты, кроме того, неплохо бы позаботиться о предварительной агитации, чтобы ваш митинг не превратился в одиночный пикет.

И напоследок — перед тем, как прибегать к столь радикальным методам социального протеста, как митинги и пикеты, все же попробуйте решить свои проблемы более простыми способами. К примеру, пожалуйтесь на кого-нибудь куда-нибудь.

Проводить публичное мероприятие — одно из конституционных прав, закрепленных в 31 статье Конституции. Это массовая акция, на которой каждый желающий может привлечь внимание к волнующим его вопросам.

В разгар митингов за свободный интернет, против блокировки Телеграма и в преддверии акции Алексея Навального мы рассказываем, как организовать свой митинг.

Согласно федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», определено несколько видов публичных собраний, отличающихся друг от друга.

Собрание предполагает присутствие граждан в специально отведенном месте для совместного обсуждения волнующих их вопросов. Митингом называется « массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера». Во время митинга можно использовать технические средства и устанавливать «сборно-разборные конструкции» — сцены.

Демонстрация и шествие — две формы мероприятия, предполагающих проход по маршруту. При демонстрации можно использовать транспортные средства, но нельзя скандировать лозунги. На шествии скандировать можно, и, как правило, оно заканчивается митингом.

Участники первомайского молодежного шествия «Монстрация», 1 мая 2018 года. Фото: Максим Титиевский / Коммерсантъ

Это интересно:  Как правильно установить испытательный срок для сотрудников при приеме на работу 2019 год

Проведение одиночных пикетов не требует согласования, тогда как митинг должен быть согласован с администрацией города.

Организовывать митинг могут юридические лица — политические партии или компании, и физические — дееспособные граждане России старше 16 лет.

Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, выступать организаторами не могут. Не могут организовывать публичное мероприятие те, у кого есть непогашенная или неснятая судимость, или находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Быть официальными организаторами не могут и политические партии, чья деятельность запрещена или приостановлена.

Именно на организаторе лежит ответственность за соблюдение порядка на митинга.

Также с 2012 года организатором не может выступать человек, который дважды в течение года привлекался к административной ответственности.

Заявка на проведение публичного мероприятия напрямую зависит от того, в какой форме оно будет проводиться. Заявку обязан подать организатор в орган исполнительной власти (в случае митинга сторонников Навального, например, это мэрия Москвы).

Заявка нужно подать не раньше, чем за 15, и не позже, чем за 10 дней до проведения мероприятия. Если мероприятие проводит депутат, то срок меньше — не раньше, чем за 10, и не позже, чем за 5 дней. Если заявка будет подана раньше, ее, скорее всего, не примут. А вот на пикет заявку можно подавать когда угодно, главное — не позднее, чем за три дня до начала акции. Статья появилась вместе с законом, в 2004 году, и именно тогда уведомление о митинге стало обязательным.

В заявке необходимо указать цель акции, форму ее проведения (от этого зависит согласование акции), количество предполагаемых участников, ФИО организаторов, дату и время начала и окончания мероприятия. При этом важно, чтобы количество участников в массовом мероприятии не было меньше ста человек. Заявка может выглядеть например так.

Публичное мероприятие может проводиться в любом месте, главное — не мешать другим. Чаще всего именно «нарушение» этого принципа становится причиной отказа в согласовании.

Начинаться публичное мероприятие должно не раньше 7 утра и заканчиваться не позднее 22 часов (до 2012 года — не позднее 23 часов).

По закону отказать в проведении митинга вам не могут — могут, однако приложить все силы, чтобы у вас просто ничего не получилось. Бывало, администрация по несколько раз просила неопытных организаторов переписывать заявки на митинг, из-за чего те не укладывались в сроки, и митинги не согласовывали.

Если администрации не нравится предложенное вами место митинга, вам могут заявить, что в это время в этом месте уже запланировано какое-то другое мероприятие. В таком случае вам обязаны предложить альтернативную площадку — как правило, где-нибудь на окраине. Один из способов с этим бороться — подать заявки сразу в несколько мест.

В Москве активистов часто отправляют в Гайд-парк в Сокольниках. Почти каждый раз, когда сотрудники Алексея Навального подают заявку на проведение акции протеста на Тверской, их посылают в Марьино или в Сокольники.

А, например, организаторам «Русского марша» обычно согласовывают проведение акции в Люблино — администрацию устраивает проведение демонстраций и митингов в спальном районе.

Русский марш в Люблино. Фото: Андрей Золотов / МБХ Медиа

Сразу после подачи заявки администрация обязана письменно подтвердить ее получение и прислать ответ в течение трех рабочих дней.

На заявку можно получить отказ, однако это весьма редкая ситуация, ведь властям придется писать причину отказа — нарушение Конституции или законодательства России. Чаще организаторам просто предлагают неприемлемые варианты.

На согласованном митинге при проходе через рамку металлоискателя полицейские просят тех, кто пришел с плакатами, развернуть их и показать, что там написано. Таким образом правоохранители пытаются не допустить попадание на акцию антиконституционных или экстремистских высказываний, однако чаще всего просто убирают неугодные.

Если плакат или лозунг не соответствует тематике митинга, участника могут задержать и оштрафовать. В 2017 году после митинга Алексея Навального пожилую женщину оштрафовали на 10 тысяч рублей с плакатом «Навального в президенты! Долой капитализм! Россия остается одной из худших стран для пенсионеров!». Причиной назвали именно несоответствие заявленной тематике.

Ранее поведение на митинге регулировалось достаточно лояльно — штраф за нарушения редко превышал две тысячи рублей.

Однако вскоре после митинга на Болотной площади законодательство сильно ужесточили .

До 2012 года, если человек мешал организатору или срывал митинг, штраф составлял от 100 до 300 рублей. После ужесточения законодательства размер штрафа взлетел до 50 тысяч рублей.

При этом, если с порядком проведения митинга не справляется сам организатор, то ему нужно заплатить до 100 тысяч рублей или провести до 40 часов в обязательных работах.

А если действия участника митинга привели к причинению здоровья другому, то штраф составит до 300 тысяч рублей или 200 часов обязательных работ.

Дополнительно запретили появляться на митингах в масках и скрывать лицо.

В том числе именно тогда фактически и появились наказания за организацию несанкционированных акций.

Разумеется, все вышеперечисленные правила организации не действуют в отношении несанкционированных и стихийных митингов. Участие в таких и их организация, как правило, регулируются статьей 20.2 КоАП.

В 2014 году в статью ввели часть 6.1, согласно которой, если вы приняли участие в несанкционированном митинге, вас может ждать штраф до 300 тысяч рублей, до ста часов административных работ, или до 15 суток ареста. А вот организаторов может ждать штраф до пятисот тысяч рублей, сто часов обязательных работ или пятнадцать суток ареста.

У вас есть интересные новости из вашего региона? Присылайте их в наш телеграм-бот.

Несанкционированный митинг отличается от санкционированного тем, что проводится без предварительного согласования с исполнительным органом власти. За проведение такого мероприятия и участие в нем предусмотрена различного рода ответственность. В публикации рассмотрено, что представляет собой несанкционированный митинг, и какие виды наказаний грозят его организаторам и участникам.

Право на проведение митингов гарантировано статьей 31 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия. Однако право не может быть абсолютным, и в России возможность свободного проведения митингов ограничена Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – ФЗ № 54).

Митинг — массовое нахождение людей в каком-либо месте с целью выразить мнение относительно важных проблем публично.

ФЗ № 54 закрепляет в том числе:

  • порядок организации митингов;
  • правила определения мест для проведения мероприятий;
  • субъектный состав участвующих (организаторы, участники);
  • основания для приостановления и прекращения митинга;
  • многие другие вопросы.

Закон запрещает незапланированный массовый сбор людей. В силу статьи 7 ФЗ № 54 организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится.

Далее производится согласование места его проведения. Далеко не во всех местах можно устраивать массовые собрания людей. Территории, где их проведение запрещено, перечислены в части 2 статьи 8 ФЗ № 54.

К территориям, на которых проведение митингов запрещено, относятся железнодорожные пути, площадки, примыкающие к зданиям органов власти, и т.д. Кроме того, нельзя проводить митинги там, где они могут нарушить работу инфраструктурных объектов, повлиять на движение транспорта.

В случае, если все вопросы, необходимые для проведения мероприятия согласованы, оно может быть одобрено. В противном случае, митинг является несанкционированным, что влечет различные правовые последствия для его организаторов и участников.

Административная ответственность по статье 20.2 КоАП РФ за организацию митинга: что грозит нарушителю?

Как организаторы мероприятий, так и участники, часто задаются вопросом о том, какая ответственность предусмотрена за допущение нарушений? В первую очередь, рассмотрим меры ответственности, применяемые к организаторам.

Ответственность за любые нарушения, связанные с организацией и проведением массовых собраний людей установлена различными частями статьи 20.2 КоАП РФ.

В части 1 статьи 20.2 КоАП РФ закреплена ответственность для организаторов, которые не соблюдали порядок проведения мероприятия, прописанный в уже упомянутом ФЗ № 54, а также не выполняли обязанностей, которые должны выполнять организаторы митинга.

Обязанности у организатора следующие:

То, какой вид наказания понесет нарушитель, зависит от того, кем он является – простым гражданином, должностным, либо юр. лицом. Если для граждан максимальный штраф – 20 тысяч рублей, то для юридических лиц его размер может доходить до 100 тысяч. Для граждан возможна замена штрафа обязательными работами (до 40 часов).

Любое массовое мероприятие должно проводится с разрешения властей.

Для того, чтобы получить разрешение, необходимо подать заявку. Если это правило не выполнено, организаторы массового мероприятия могут понести ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Кроме того, граждане могут быть арестованы (максимальный срок ареста – 10 суток), или привлечены к обязательным работам (до 50 часов).

Это интересно:  Можно ли использовать ЕНВД и УСН одновременно 2019 год

Если в результате несанкционированного массового мероприятия были созданы помехи для транспорта, препятствия для движения пешеходов, и т.д., организаторы понесут еще более суровую ответственность. Организаторы-граждане могут получить 15 суток. Кроме того, их могут обязать платить штраф, размер которого может достигать 50 тысяч рублей Еще одна мера ответственности — обязательные работы до 100 часов.

На массовом мероприятии много опасностей, например: давка, противоборство с правоохранительными органами, и т.д.

Если в ходе митинга будет причинен вред гражданам, либо имуществу, организатора могут привлечь к ответственности по части 4 статьи 20.2 КоАП РФ.

Меры наказания достаточно суровые. Граждан могут обязать платить штраф до 300 тысяч рублей, посадить под арест на 20 суток, или заставить выполнять обязательные работы, срок которых может достигать 200 часов. Для юр. лиц предусмотрен лишь штраф, размер которого может доходить до миллиона рублей.

Если организатор ранее уже привлекался к ответственности по любой части статьи 20.2 КоАП РФ и допускает нарушения вновь, его ожидает ответственность по части 8 данной статьи. Меры наказания почти аналогичны указанным выше (для части 4 статьи), однако максимальный срок ареста на треть дольше – до тридцати суток.

Ответственность за участие в несанкционированном митинге. Наказание в виде штрафа и иные последствия

Не только организаторов могут наказать за нарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий. Участники митингов также могут быть подвергнуты административным мерам наказания при наличии на то оснований.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в митинге с нарушением установленного ФЗ № 54 порядка. В частности, участники массового мероприятия не вправе носить маски, находиться в состоянии опьянения, приносить оружие, алкоголь, фаеры, и т.д. Если правила участия в массовом мероприятии нарушены, возможно наложение штрафа до 20 тысяч рублей, либо назначение наказания в виде обязательных работ (до 40 часов).

Кроме того, участники массовых мероприятий могут понести более суровую ответственность, если в результате нарушения правил проведения митинга имуществу или здоровью граждан будет причинен вред. В этом случае меры наказания куда серьезнее. Размер штрафа может достигать 300 тысяч рублей, а срок обязательных работ – 200 часов. Кроме того, участника могут арестовать на 15 суток.

Если сотрудники полиции требуют от участника митинга прекратить участие (когда митинг не согласован с администрацией), то отказ от прекращения участия влечет ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Уголовная ответственность по статье 212.1 УК РФ: наказание за неоднократные административные нарушения

Уголовная ответственность закреплена только для организаторов митинга. Участникам опасаться уголовного преследования не стоит (если в их действиях нет состава других преступлений).

Основанием для применения мер уголовной ответственности является неоднократное нарушение порядка организации или проведения мероприятия. При этом, из примечания к статье 212.1 УК РФ следует, что организатор понесет уголовную ответственность только в том случае, если ранее он более двух раз привлекался к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ (в течение предшествующих 180 суток).

Меры ответственности суровые. Возможно наложение штрафа до 1 миллиона рублей. Кроме того, штраф может быть наложен в размере заработка осужденного за период от 2 до 3 лет. Также предусмотрено наказание в виде лишения свободы (до 5 лет), либо привлечение к обязательным работам до 480 часов.

Таким образом, проведение несанкционированных митингов и участие в них влечет возможность привлечения к административной ответственности. Для организаторов мероприятий также предусмотрена возможность уголовного наказания.

Каждый митинг — источник новостей о том, что не согласовали место, не пустили, перенесли, кого-то задержали. Конституция даёт право мирно собираться и проводить митинги и демонстрации, но другие российские законы понемногу его отнимают. В каждом регионе есть перечень мест (и кое-где немаленький), где нельзя проводить акции, накануне ОВД-Инфо нанесла их на карту. Есть и другие ограничения, которые препятствуют свободе собраний. Рассказываем, куда отправлять уведомление, чего ждать от органов власти и как всё-таки провести публичное мероприятие.

Гражданин или несколько граждан Российской Федерации старше 16 лет, политическая партия, общественное или религиозное объединение и их подразделения.

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут организовать митинг. Вы тоже не сможете, если суд признал вас недееспособным, вы сидите в тюрьме или имеете непогашенную судимость за преступление против конституционного строя, безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка. Если вас два и более раз привлекали к ответственности по административным статьям за нарушение правил проведения акций, неповиновение полиции, мелкое хулиганство, распространение экстремистских материалов, то вы не сможете быть организатором, пока административное наказание не кончится. Запрещённые партии и организации тоже не вправе быть организатором публичных мероприятий.

Можете ли вы собрать митинг, если у вас нет российского гражданства, вопрос открытый. С точки зрения прав человека — да, в законе о митингах об этом ничего нет, но нет и практики. Попробуйте подать заявку, если откажут — судитесь.

Сначала определитесь с форматом мероприятия. Есть публичные мероприятия, о которых придётся как минимум уведомить чиновников:

Собрание — граждане собираются в специальном месте, чтобы обсудить общественно значимые вопросы.

Митинг — граждане массово собираются, чтобы публично выразить мнение.

Демонстрация — граждане массово идут или едут на машинах, иногда с плакатами, чтобы публично выразить мнение.

Шествие — граждане идут по маршруту, чтобы привлечь внимание к проблеме.

Пикет — граждане собираются и стоят у объекта пикетирования, с плакатами, но без звуковой аппаратуры.

Выбрали формат — выберите время и дату. Помните, что проводить мероприятия, кроме культурных и памятных, можно с 7 до 22 часов. И главное, определитесь с местом. От этого будет зависеть форма уведомления и согласования мероприятия.

Место, где можно провести мероприятие без согласования с властями, достаточно сообщить им о нём.

Есть ограничение по числу участников. В Петербурге без уведомления можно провести мероприятие до 200 человек. В других регионах цифра другая, но не должна быть менее ста человек. Если ждёте больше людей, придётся согласовывать.

Места под гайд-парки и их вместимость определяют региональные власти. Например, в Петербурге администрация города утвердила такой список площадок:

площадка в Удельном парке (уведомление направлять в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга),

площадка в Полюстровском парке (уведомление направлять в администрацию Красногвардейского района),

площадка в саду им. 30-летия Октября (уведомление направлять в администрацию Невского района),

площадка в Южно-Приморском парке (уведомление направлять в администрацию Красносельского района).

На всех этих площадках можно проводить мероприятия до двухсот участников. Раньше был гайд-парк на Марсовом поле, но 17 августа губернатор Петербурга Георгий Полтавченко подписал постановление и исключил площадку из числа гайд-парков.

Полтавченко исключил Марсово поле из списка гайд-парков якобы по просьбе общественности. Оказалось, эта «общественность» зависит от городских и муниципальных властей. Почитайте расследование Команды 29 о лояльных власти НКО.

В орган власти, за которым закреплена площадка, за 4–15 дней до акции. Подайте информацию о намерении использовать гайд-парк в двух экземплярах. Второй останется у вас, на нём должны написать, когда получили от вас уведомление. Укажите в информации, кто организатор, какова форма мероприятия, дату мероприятия и дату подачи заявки, время начала и окончания, как собираетесь организовывать общественный порядок, оказывать медицинскую помощь, будете ли использовать звукоусилители. Если планируете использовать транспорт, укажите в уведомлении количество, категории транспортных средств и маршрут.

Да, если вы не подходите на роль организатора — например, вам нет 16 лет — или кто-то подал заявку раньше.

Когда несколько организаторов хотят использовать площадку в одно и то же время, разрешат тому, кто раньше подал уведомление.

Если провести мероприятие в установленную дату нельзя, орган должен сообщить вам за три дня с подачи заявления и предложить другие дни. Если чиновники вас не уведомили, проводите мероприятие, не вступая в дополнительную переписку с ними. Такова позиция Конституционного суда.

— соблюдать требования федеральных и местных законов о проведении публичных мероприятий;

— позаботиться о санитарных нормах и правилах пожарной безопасности;

— вместе с полицией обеспечить безопасность участников;

— не мусорить, не заходить на лужайки, если туда нельзя заходить;

— следить за тем, чтобы участники митинга не нарушали закон, ничего не попортили и не сломали;

— следить за численностью участников, чтобы она не превышала заявленную.

Согласовать с властями митинг в другом месте.

В каждом регионе власти сами определяют, когда и куда подавать уведомления.

В Петербурге есть два варианта: либо в комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, либо в администрацию района.

В Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности надо идти, если:

Это интересно:  Машина ассенизаторская: технологическая характеристика, услуги 2019 год

— вы собираете больше 500 участников, не важно, где будет проходить акция;

— вы хотите провести акцию на площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, площади Ленина (у Финляндского вокзала), Пионерской площади, Стрелке Васильевского острова, площади Восстания, Марсовом поле; перед театром «Балтийский дом»; у Казанского собора, государственного комплекса «Дворец Конгрессов», Смольного, резиденций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, аэропорта Пулково, штаб-квартиры Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (Таврического дворца), зданий, в которых расположены исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, прокуратуры, консульств, открытого акционерного общества «Телерадиокомпания „Петербург“» — не важно, сколько будет участников;

— вы хотите провести мероприятие на территории двух или более районов города.

В остальных случаях обращайтесь в администрацию района, на территории которого будет митинг.

— рядом с опасными производствами;

— у путепроводов и железнодорожных магистралей;

— у нефте-, газо- и продуктопроводов, линий электропередач;

— около резиденций президента;

— в пограничной зоне, если нет разрешения от пограничных органов.

Возле религиозных объектов запрещено проводить публичные мероприятия, размещать тексты и изображения, которые могут оскорбить чьи-то религиозные чувства.

В Петербурге нельзя митинговать на Дворцовой площади, у Исаакиевского собора, Смольного и на Невском проспекте, в радиусах 50 метров от входа в здания органов госвласти, образовательные и медицинские учреждения, 100 метров у вокзалов и платформ, аэропортов и станций метро.

Карта «Территория „нельзя“» от ОВД-Инфо

У вас есть срок между пятнадцатым и десятым днём до мероприятия — не раньше и не позже вы должны подать уведомление в органы власти.

— цель мероприятия и его форму;

— дату, время начала и окончания;

— предполагаемое количество участников;

— место проведения и маршруты движения участников. Если собираетесь использовать транспортные средства, укажите это;

— напишите, как будете следить за общественным порядком, оказывать медицинскую помощь

— укажите, собираетесь ли использовать звукоусиливающую аппаратуру;

— сообщите ваши фамилию, имя, отчество, если вы организатор, а также где живёте и прописаны и номер телефона;

— добавьте фамилии, имена и отчества тех, кто будет помогать вам в организации и проведении мероприятия;

— не забудьте поставить дату подачи уведомления.

Составьте регламент публичного мероприятия и добавьте его к уведомлению. Регламент — это почасовой план с основными этапами и ответственными за них. Если собираетесь использовать транспорт, напишите об этом в регламенте.

Вадим Суходольский

В случае подачи уведомления в Комитет по законности Смольного, документ должен быть обязательно в двух экземплярах. В части районных администраций также содержится это требование. В некоторых копию с первого экземпляра делают сами чиновники. В районных администрациях уведомление подаётся в кабинеты отдела по безопасности и законности администрации района.

Получение уведомления должны подтвердить документально, с датой и временем получения. После этого у чиновников есть три дня, чтобы сообщить вам, что у них претензии к заявке или предложить поменять место проведения.

Нет, предложение должно быть обоснованным. Вам могут предложить поменять место, если:

— в вашем месте запланировано другое мероприятие;

— ваше мероприятие может помешать функционированию объектов инфраструктуры;

— невозможно обеспечить безопасность участников акции.

Вы обязаны написать органу власти, что вы согласны на новое место и время или отказываетесь от него, за три дня до дня проведения мероприятия.

Вадим Суходольский

Предлагают обычно перенести в безлюдные места на окраине. Иногда не стыдятся отправить митинг в посёлок Новосёлки Выборгского района, прямо возле знаменитой городской свалки мусора. Я с 2012 года являюсь заявителем десятков разных публичных акций, митингов и шествий оппозиционных сил. И могу сказать, что препятствия со стороны Смольного есть. Согласовать даже небольшой митинг стало гораздо сложнее. На заявки горожан чиновники отвечают отказом, иногда под самыми странными предлогами. Конечно, когда идет общественное давление и митинг требуют согласовать, например, депутаты Заксобрания, ситуация меняется.

Я являлся одним из заявителей «Марша в защиту Петербурга» 18 марта. Чтобы согласовать его, пришлось даже направлять представителям власти письма известных деятелей культуры, таких, как Олег Басилашвили, Даниил Гранин, Иван Краско и других. Только тогда чиновники пошли нам навстречу. Это странно, потому что мы всегда готовы к диалогу с чиновниками по согласованию массовых акций.

Николай Артёменко

Если митинг организует оппозиционная партия или движение, то практически со стопроцентной вероятностью в центре города его не согласуют, и, в лучшем случае, предложат один из так называемых гайд-парков на окраине (Удельный парк, Полюстрово, парк 300-летия), где людей нет и митинги проводятся буквально в чистом поле. Есть те, кто соглашается, но, в основном, забивают на это и идут митинговать без согласования.

Как обычно не дают проводить митинги:

Условный концерт хора кубанского кружка «Очумелые ручки» в это время и в этом месте (по факту никаких мероприятий там не проводится) — самое распространенное, что придумывается властями.

НОД подает заявку на пикет или митинг в то же место за день или за несколько часов раньше и им, конечно, согласовывают. Так было, например, с митингом по Исаакию на Марсовом, когда согласовали НОДу и там было 10 человек, но не согласовали нам и мы решили присоединиться к НОДовскому пикет и митинговать якобы по их заявке. Тогда на Марсовом было больше 6 тысяч, кажется.

Незапланированный ремонт дороги или площади.

Можно обжаловать отказ в суде. Суд должен рассмотреть ваше заявление до даты проведения мероприятия.

Николай Артёменко

[Оспаривать] безнадежно, положительных примеров на моей памяти нет. Дело в том, что комитет по законности по закону имеет полное право отказать, сославшись на пункты, которые я перечислил выше. И ничего ты не докажешь тут. Но попиарить тему иногда получается.

Вадим Суходольский

В суде заявителю акции необходимо доказать, что предложенное альтернативное место не подходит для проведение публичного мероприятия и нарушает права организаторов акции. Текущая судебная практика состоит в том, что суд чаще всего отказывает заявителям по формальным основаниям. Например, если чиновники отказывают проведение митинга в центре города и предлагают провести акцию «в лесу на окраине». Это формальное предложение чиновников обычно устраивает суд. Тем не менее, случаи, когда по суду отказы чиновников оспариваются, тоже имеются.

Митинг считается согласованным — такова позиция Конституционного суда. При этом орган власти обязан перед акцией:

— сообщить вам максимальную численность участников;

— назначить представителя, который будет наблюдать за проведением митинга.

Полицейского. Он будет решать, когда перестать пускать граждан на площадку, и удалять нарушителей порядка по вашей просьбе.

Вадим Суходольский

Иногда полицейских будет больше. Например, на небольшой согласованный пикет из 5–10 человек обычно посылают наряд из 2 полицейских на автомобиле. На митинг в 500 человек обычно присылают несколько автомобилей или автобусов с сотрудниками полиции и ОМОНа.

Да. Например, если кто-то из участников нарушает правопорядок, акцию приостанавливают до исправления нарушения. Если приставленный к вам представитель власти заметит нарушение, он обратится к организатору или тому, кто уполномочен организатором, с просьбой устранить нарушение. Если организаторы не исправляют, митинг могут прекратить. Представитель власти должен подготовить в 24 часа письменное указание и вручить его вам. Если участники митинга не расходятся по требованию, их задержат и осудят за нарушение порядка проведения массовых мероприятий.

Вадим Суходольский

Работники полиции вмешиваются, если просьбы организатора к нарушителям не возымеют эффекта и нарушение продолжится. Например, нетрезвый человек, начавший скандалить с участниками митинга, не реагирует на просьбы организатора покинуть акцию. Полиция вмешивается и в случае прямого указания со стороны чиновников прекратить акцию.

На моей памяти случаев, когда митинги сворачивали из-за нарушений, почти не было. Обычно чиновники сразу или согласуют или не согласуют мероприятие. Если несогласованное, то задерживают много людей, при наличии команды сверху. Без команды они просто наблюдают за ситуацией. Если же на согласованной акции они находят нарушения, то задерживают только конкретных нарушителей, не сворачивая митинг целиком.

Юристы: Дарьяна Грязнова, Максим Оленичев

Статья написана по материалам сайтов: newslab.ru, mbk.today, zakoved.ru, team29.org.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector