+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Ранги и классы дипломатических представителей: определение, классификация и особенности 2019 год

Дипломатическая работа, как и любая иная служба, имеет свою особенную ранжированную систему дипломатических званий и рангов, которые присваиваются согласно правилам. Подобная система сложилась не только в Российской Федерации, но и в большинстве других стран. Именно поэтому очень важно ориентироваться на ныне существующие дипломатические чины и ранги, которые являются признаками компетентности дипломата в занимаемой должности.

Несмотря на всю длительную историю дипломатии, впервые о дипломатических рангах и классных чинах, которые начали присуждаться дипломатам, стали говорить только в 1815 году. Именно в это время был принят Венский трактат, который и закрепил само понятие и иерархию рангов. Однако вплоть до Октябрьской революции главенствующее место в стране по-прежнему занимала составленная еще во времена Петра Первого Табель о рангах». Однако с приходом к власти Советов она сразу же была упразднена, а вместе с ней — дипломатические, специальные и воинские ранги. После этого долгое время в СССР пользовались единым понятием — полномочный представитель. Только в 1941 году по приказу Сталина главам дипломатических представительств начали давать классы, однако дипломатические ранги в стране по-прежнему не использовались еще пару лет, пока в мае 1943 года их не вернули новым указом. Они стали персональными и давались человеку пожизненно, а не временно. Существующая на данный момент в стране система дипломатических рангов пришла именно с советского времени и не претерпела с дня своего создания значительных изменений.

На данный момент порядок присвоения дипломатических рангов регламентируется Указом президента Ельцина под № 1371, принятым еще в октябре 1999 года, незадолго до отставки. Именно он курирует порядок присвоения и сохранения рангов, существующих в России. В последний раз указ редактировался в 2006 году.

Под действие указа подпадают все дипломатические служащие, которые находятся на:

  • государственных должностях в России;
  • на должностях, имеющихся в Министерстве иностранных дел на государственной федеральной гражданской службе, а также его территориальных представительствах;
  • в консульствах и дипломатических представительствах страны.

Однако, помимо самого указа, обратить внимание стоит и на ФЗ № 5, который говорит о соотношении дипломатических рангов и воинских званий. Это подтверждает факт, что дипломатическая служба является столь же важной для защиты страны, как и армейская. Подобные соотношения классных чинов и дипломатических рангов характерны для многих государств мира.

Прежде чем перейти к перечню существующих рангов, следует дать развернутое определение самому термину. На сегодняшний день под дипломатическим рангом понимается особое служебное звание, которое присваивается дипломатическому персоналу сотрудникам МИДа и диппредставительств за пределами страны. Подобное звание считается показателем личного уровня профессионализма человека и призвано стимулировать карьерный рост работников и постоянно повышать свой профессиональный уровень. Помимо этого, такой личный дипломатический ранг показывает опытность дипломата, его способность решить возникшую проблему в ходе переговоров, уровень знаний.

Помимо этого, присвоение ранга дает и материальную надбавку к окладу, что является приятным нюансом для государственных служащих и воодушевляет их на повышение личностных качеств.

В зависимости от занимаемой должности дипломатическим работникам могут быть присвоены следующие чины.

Данную должность может занимать сам министр иностранных дел, его заместитель, генеральный директор или посол по особым поручениям при ООН.

Подобная модель рангов используется в настоящее время в Российской Федерации. В зависимости от страны она может немного видоизменяться.

Существует особая таблица, которая устанавливает подобное соотношение, чтобы иметь возможность разобрать степень влияния людей на существующую ситуацию в стране. Он достаточно прост, но имеет одну особенность. Подобные соотношения классных чинов и дипломатических рангов устанавливаются лично указом Президента, и никак иначе. Все иные априори являются незаконными.

Подобные воинские чины и дипломатические ранги также в зависимости от ситуации можно соотнести с классными чинами федеральной государственной гражданской службы при необходимости.

На данный момент подобная система иерархии существует, за исключением нескольких нюансов, только в бывших советских странах и Франции. На отдельном уровне можно заметить несколько схожих черт в распределении советников в Германии.

В отличие от них, в англоязычных странах, вроде Великобритании и США, используется очень сложная литерно-цифровая система ранжирования, которая устанавливает должности в зависимости от множества критериев, таких как выслуга лет, условия работы, уровень ответственности и множество иных параметров.

Наиболее универсальными в международной дипломатической системе являются атташе. Они есть практически везде, однако под этим названием в иностранных государствах принято принимать всего лишь стажеров. Таким образом, свою профессиональную деятельность дипломаты данных стран сразу начинают с должности третьего или второго секретаря, в отличие от России. Именно здесь дипломатические ранги и воинские звания сильно расходятся, ведь соответствующий уровню атташе младший лейтенант уже считается офицерским чином.

Еще одной из особенностей существующего указа о присвоении ранга считается установление месячной зарплаты сотрудникам дипломатических представительств. Она напрямую зависит от имеющегося ранга, а потому прямо соизмеряется с ним. На данный момент их общая трудовая зарплата начисляется именно по такой формуле: оклад по рангу с приплюсовыванием надбавки за занимаемую человеком должность. Поэтому дипломатический ранг способен очень сильно влиять в материальном плане.

Вся система присвоения рангов в Российской Федерации строго регламентирована указом. Она может происходить исключительно в соответствии с:

  • нормативно-правовой базой, существующей в стране;
  • стажем и опытом работы дипломатического представителя;
  • удовлетворением требований к специфике и уровню профессионального образования;
  • знанием всех нормативно-правовых актов и законов, которые прямо или косвенно относятся к данной должности;
  • количеством времени, которое претендент занимал в предыдущем ранге;
  • наличием сертификата, который подтверждает достаточный уровень владения языком или языками для занимаемой должности;
  • анализом служебной деятельности человека, которую тот осуществлял во время всего периода работы.

Одним из важных пунктов, согласно которому присваиваются ранги, является срок пребывания человека в предыдущем. Законодательно закреплен необходимый минимум лет, по прошествии которых соискатель может претендовать на следующий:

  • на должности атташе — не менее 2 лет;
  • также по 2 года должны отработать лица в званиях от третьего до первого секретаря 2 класса;
  • для первого секретаря 1 класса придется ждать 3 года, как и для советника 2 класса;
  • для дипломатов ранга 1 советника и выше минимальный временной срок не устанавливается.

Существующие нормативные акты несут ряд особенной информации, которая имеет значение для понимание ранговой системы:

1. Ранг для дипломата присуждается на весь период его жизни с записью в личное дело и трудовую книжку. Решение о его присуждении принимается исключительно президентом или главой МИДа.

2. В ряде профильных образовательных учреждений после выпуска по желанию аттестационной комиссии и после прохождения испытания на профессионализм может быть пожалован ранг атташе.

3. В ряде исключительных случаев система иерархии и минимальности лет может быть нарушена. Людям, выполнившим важное дипломатическое задание или имеющим особые отличия, новый ранг может быть присвоен без учета ранжирования.

4. Высшие дипломатические ранги могут назначаться только Президентом. Все остальные, начиная с Советника, — по решению аттестационной комиссии.

Это интересно:  Самые умные люди в мире за всю историю: список, рейтинг и достижения 2019 год

5. При наличии одновременно ранга и классного чина при оплате труда превалирует именно дипломатическая составляющая.

В России существует строгая иерархия дипломатических рангов, которая достаточно сильно напоминает воинскую. Существуют определенные требования, достаточно сложная и строгая градация, а присвоение очередного ранга имеет собственный регламент. Причем подобная система характерна не только для России, но и для большинства стран мира, хоть и со своими нюансами. В Российской Федерации практически вся система подобной иерархии стоит исключительно на указе президента, который пришел со времен Советского Союза и практически не изменялся. Подобная устойчивость на протяжении многих лет сделала порядок присвоения дипломатических званий и рангов достаточно простым на практике.

Венская Конвенция 1961 г. подразделяет глав дипломатических представительств на три класса:

— класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах госу­дарств. К этому классу Конвенция относит также других глав представительств эквивалентного ранга[71];

— класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государства[72];

— класс поверенных в делах, аккредитуемых при министра иностранных дел[73] (не следует смешивать с временными поверен­ными в делах[74] — старшими сотрудниками представительства, за­мещающими его главу на время отсутствия).

Однако, согласно Конвенции, «в отношении старшинства и этикета, никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу не должно проводиться». Это положение отвечает принципу равенства го­сударств, и тот или иной класс дипломатического представителя может служить лишь показателем степени развитости отношений между государствами-партнерами.

К концу минувшего столетия последние два класса глав дипло­матических представительств постепенно вышли из употребления, и государства стали обмениваться дипломатическими представи­тельствами, возглавляемыми послами или главами представи­тельств в эквивалентном классе[75]. Россия в настоящее время обме­нивается дипломатическими представительствами на уровне по­сольств. Всего Россией открыто 136 посольств, в которых занято почти 1800 дипломатических служащих разного ранга и соответст­вующее количество административно-обслуживающего и техни­ческого персонала.

Иногда, особенно если дипломатические отношения развиты слабо, стороны договариваются об аккредитовании дипломатических представительств по совместительству. Венская Конвенция допускает аккредитование дипломатического представителя по со­вместительству даже в нескольких странах. В этих случаях глава представительства бывает в стране аккредитования наездами, по мере надобности. В этих странах, однако, могут создаваться аппа­раты представительства, возглавляемые временными поверенными в делах.

Допускаются случаи, когда два или несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве своего представителя в другом государстве, если оно не возражает против этого. Более того, Венская Конвенция предусматривает возможность совмеще­ния главой представительства или любым из его сотрудников — членом дипломатического персонала — своего поста с постом представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Свои особенности имеет порядок назначения главы дипломатического представительства. Венской Конвенцией 1961 г. предусматривается, что аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребывания дало агреман (согласие) на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу предста­вительства в этом государстве. Агреман в различных случаях за­прашивается по-разному. Если глава дипломатического представи­тельства назначается впервые после установления между государ­ствами дипломатических отношений, то запрос агремана может быть сделан в третьей стране через дипломатических представите­лей обеих договаривающихся сторон. В случае же замены одного главы дипломатического представительства другим запрос агрема­на может быть сделан его предшественником перед отъездом или временным поверенным в делах после отъезда прежнего посла. При этом сообщаются краткие сведения о кандидатуре: возраст, образование, семейное положение, занимавшиеся посты.

После получения агремана кандидат на пост главы дипломати­ческого представительства становится «персоной грата», т.е. жела­тельным лицом[76]. Издается официальный акт аккредитующей стра­ны о назначении (указом главы государства), о чем публикуется сообщение в прессе.

Правительство страны назначения может и не дать агремана. Сообщая об отказе, оно не обязано излагать его мотивы. Как отказ в агремане может рассматриваться и слишком длительная задерж­ка ответа на запрос[77]. Напоминать о запросе агремана не принято. В этом случае агреман запрашивается на новое лицо.

Официальным подтверждением полномочий дипломатического представителя являются верительная грамота, подписанная главой государства. Грамота служит подтверждением доверия, которым посол облечен властями аккредитующего государства, и правиль­ности всего того, что он будет говорить от их имени. Адресуются и вручаются грамоты главе государства страны назначения[78].

Обычно вместе с верительными грамотами вновь назначенный посол вручает и отзывные грамоты своего предшественника. В них сообщается о решении властей аккредитующей страны отозвать прежнего посла, в общей форме указывается причина отзыва, вы­ражается надежда, что он своей деятельностью способствовал раз­витию добрых отношений со страной пребывания. Иногда отзыв­ные грамоты отъезжающий посол вручает сам при своем отъезде. В некоторых странах существует порядок направления от имени главы государства аккредитования в адрес главы аккредиту­ющего государства отпускных грамот, содержащих удовлетворение деятельностью отъезжающего посла и комплимент в его адрес.

Чрезвычайный и Полномочный Посол считается приступив­шим к своим обязанностям в зависимости от практики, принятой в государстве аккредитования, которая, согласно Венской Конвен­ции 1961 г., должна применяться единообразно либо с момента вручения послом своих верительных грамот, либо с момента сооб­щения о своем прибытии и представления заверенных копий ве­рительных грамот министерству иностранных дел государства пре­бывания или другому министерству, в отношении которого имеет­ся договоренность. Очередность вручения верительных грамот или представление их заверенных копий определяется датой и даже часом прибытия посла.

В настоящее время Российская Федерация располагает высо­коквалифицированным и достаточно опытным составом послов. Практически все они — выпускники МГИМО(У) МИД России (более 80%), каждый третий прошел специальный курс обучения в Дипломатической Академии, каждый второй имеет ранг Чрезвы­чайного и Полномочного Посла, остальные — Чрезвычайного и Полномочного Посланника Российской Федерации. Средний воз­раст — 55 лет, т.е. работники самого активного и плодотворного возраста. Все они обладают богатым опытом профессиональной дипломатической работы — 85% имеют стаж работы в системе МИД более 20 лет. Такой состав полпредов Российского государ­ства позволяет ставить и решать самые сложные и неординарные проблемы международной жизни.

Процедура аккредитования в каждой стране проводится в соот­ветствии с ее обычаями. Но независимо от этого, она должна при­меняться ко всем главам дипломатических представительств одно­го и того же класса одинаково, без дискриминации. Протокол вру­чения верительных грамот обычно отличается торжественностью: построение почетного караула, исполнение государственных гим­нов, специальная форма одежды. В Великобритании, например, за послом посылается парадная карета, запряженная лошадьми. Посол отправляется на вручение верительных грамот королеве во фраке или в парадной униформе.

В России своя процедура вступления вновь назначенного посла в должность[79]. Прибывающего в аэропорт посла встречает за­меститель директора или другой ответственный работник Департа­мента государственного протокола МИД России. Дата и час при­бытия, как и во всех других странах, определяют очередность вру­чения верительных грамот Президенту. Свой первый визит посол наносит директору Департамента государственного протокола, во время которого уточняется процедура вручения. Второй визит на­носится заместителю министра иностранных дел, которому посол передает копии своих верительных грамот, и с этого момента он уже считается приступившим к своим обязанностям. В день вруче­ния верительных грамот Президенту ответственный сотрудник Департамента государственного протокола на автомашине из гаража Президента отправляется за вручающим верительные грамоты по­слом и следует с ним в Кремль к зданию, где в церемониальном зале собираются послы других государств в связи с наступившей очередностью вручения ими верительных грамот. Посол проходит в зал по лестнице, по сторонам которой выстраивается почетный расчет в специальной парадной форме. В назначенный час к по­слам выходит Президент России в сопровождении министра ино­странных дел и заместителя руководителя Администрации Прези­дента РФ по международным вопросам. Находящийся в зале ди­ректор Департамента государственного протокола в соответствии с очередностью называет имя посла, который подходит к Президен­ту и вручает ему свои грамоты. Президент и посол обмениваются рукопожатием. Процедура завершается фотографированием.

Это интересно:  Изменение окладов в штатном расписании 2019 год

По завершении общей процедуры вручения верительных гра­мот Президент обращается к послам с краткой приветственной речью. Затем приглашает послов на бокал шампанского, за кото­рым происходит свободная беседа. На этом церемония заканчива­ется.

Свою протокольную деятельность посол начинает с визитов вежливости государственным деятелям страны пребывания и по­слам других стран. Начинать визиты желательно с дуайена — стар­шины дипкорпуса. Список лиц, которым следует нанести визиты, послу может рекомендовать протокольный отдел МИД страны пребывания. Но посол может руководствоваться собственными со­ображениями об очередности нанесения визитов вежливости, ис­ходя из характера отношений своей страны со страной пребыва­ния.

Визиты вежливости женам официальных лиц и послов других стран наносит также супруга посла.

Три класса глав дипломатических представительств (классы относятся только к главам представительств и установлены международным правом):

1) Первый класс (послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

2) Второй класс (посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

3) Третий класс (поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств).

Класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами (классы – прерогатива МП).

Три класса глав дипломатических представительств (классы относятся только к ним):

1) Первый класс (послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

2) Второй класс (посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые при главах государств).

3) Третий класс (поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств).

Класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами (классы – прерогатива МП).

Дипломатический ранг – личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы (сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку) (ранги – прерогатива национального права, каждое государство самостоятельно определяет их название и количество).

Дипломатические ранги в соответствии с Указом Президента от 15.10.1999 (Чрезвычайный и Полномочный Посол; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса (2 класса); советник 1 класса (2 класса); первый секретарь 1 класса (2 класса); второй секретарь 1 класса (2 класса); третий секретарь; атташе).

Дипломатический корпус (в узком смысле) – совокупность глав всех дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве.

Дипломатический корпус (в широком смысле) – совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве.

Глава дипломатического корпуса – дуайен, старшина (старший по классу и по времени пребывания в данной стране глава одного из аккредитованных в ней дипломатических представительств).

Внешнеполитическое ведомство государства пребывания публикует список дипломатического корпуса, его членам выдаются дипломатические карточки.

Дипломатические иммунитеты – изъятия из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии – льготы, преимущества, предоставляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функций дипломатическими представительствами (их правовая основа – суверенное равенство государств).

Виды дипломатических иммунитетов и привилегий:

1) иммунитеты и привилегии дипломатического представительства;

2) личные иммунитеты и привилегии.

Иммунитеты дипломатического представительства:

1) Неприкосновенность помещений дипломатического представительства (власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства; государство пребывания обязано предпринимать меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства).

2) Помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки и другое имущество, а также средства передвижения сотрудников представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий (в мирное время и во время вооруженных конфликтов).

3) Помещения представительств (собственные и арендованные) обладают фискальным иммунитетом (освобождаются от всех налогов, сборов, пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания).

4) Неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте, неприкосновенность официальной корреспонденции дипломатических представительств.

Привилегии дипломатических представительств:

1) Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях дипломатического представительства и средствах передвижения главы дипломатического представительства.

2) Таможенные привилегии (право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с нее предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера).

3) Свобода сношений со своим государством, его дипломатическими представительствами и консульствами в других странах.

1) Неприкосновенность дипломатов (не могут быть задержаны и арестованы; государство пребывания должно принимать меры для предупреждения посягательств на их личность, свободу и достоинство).

2) Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции.

3) Иммунитет от юрисдикции государства пребывания (уголовной и гражданской) (следственные органы государства пребывания не должны возбуждать УД в отношении дипломатов, а суды не могут их рассматривать; дипломаты не обязаны давать свидетельские показания).

Дипломаты не обладают иммунитетом в случаях предъявления исков:

а) по частному недвижимому имуществу дипломата, находящемуся на территории государства пребывания;

б) по наследованию, когда дипломат выступает как частное лицо;

в) относящихся к деятельности, осуществляемой дипломатом за пределами своих официальных функций.

4) Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства (исключение – случаи, когда есть основания полагать что в нем находятся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза).

1) Освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания (кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов).

2) Освобождение от всех трудовых, государственных и военных повинностей.

3) Освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов.

Дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются члены семьи дипломата (если они не являются гражданами страны пребывания).

Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому (исключение – на них распространяется гражданская и административная юрисдикция).

Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанностей, освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.

Дипломатическое представительство – это государственное учреждение, возглавляет которое дипломатический агент, действующий от имени аккредитуемого государства в стране пребывания в целях установления и поддержания между обоими государствами дипломатических отношений. Эта организация призвана урегулировать возникающие конфликты, как правило, только мирными методами. Основополагающим международным документом, в соответствии с которым устанавливаются статус и функции дипломатических представительств, классы дипломатических представителей, является Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.).

Это интересно:  Особенности изготовления и оборудование для производства сайдинга 2019 год

Классификация дипломатических представительств довольно проста. Они могут быть созданы только в двух видах: миссия или посольство. Значительных различий между ними не существует, однако большинство стран, в том числе Российская Федерация, предпочитают обмен дипломатическими представителями – послами. В зависимости от этого выбора, устанавливаются и классы дипломатических представителей. Во главе посольства стоит полномочный или чрезвычайный посол, миссию возглавляет полномочный или чрезвычайный посланник, или же поверенный. На современном этапе государства в большинстве случаев создают свои дипломатические представительства по классу посольства.

Установление дипломатических отношений начинается с принятия общего соглашения. Например, в 1995 году Российской Федерацией и ЮАР было рассмотрено Совместное заявление об утверждении полномасштабных дипломатических отношений на уровне послов.

Отделения диппредставительств могут быть открыты и в городах. В 1995 г. в Екатеринбурге с согласия Правительства РФ было открыто отделение посольства Великобритании.

На практике государства предпочитают утверждать соглашения между собой в письменной форме, а именно: в нотах, совместных заявлениях, коммюнике.

К классам дипломатических представителей относятся: посол, посланник и поверенный.

Руководство дипломатических представителей подразделяется на:

  • Полномочных и чрезвычайных послов.
  • Полномочных и чрезвычайных посланников.
  • Поверенных в делах. При этом следует отличать поверенного в делах от временного поверенного. Последний является лицом, которое исполняет обязанности главы представительства только временно, ввиду его отпуска, отзыва, болезни и др.

Классы дипломатических представителей – посол, посланник, поверенный – проходят обязательную аккредитацию. Если посол и посланник аккредитуются главами государств, то поверенный – при министрах иностранных дел.

Правительство каждого государства решает, какой класс присвоить главе представительства.

У большинства государств имеются ранги дипломатических представителей – это специальные звания, которые присваиваются работникам. Как и должности, они утверждаются законодательством соответствующей страны.

В России предусмотрены такие дипломатические ранги, как: чрезвычайный, полномочный посол, полномочный и чрезвычайный посланник первого и второго класса; советник первого и второго класса; первый секретарь первого или второго класса; второй секретарь первого или второго класса; третий секретарь; атташе.

Президенту принадлежит право присваивать дипломатические ранги посланникам и послам, министру иностранных дел – всем остальным. Сотрудники дипломатического персонала России поступают на службу в МИД.

К основным функциям дипломатических представительств в стране пребывания относятся:

  • защита граждан и интересов аккредитующего государства;
  • установление при помощи законных средств обстоятельств событий и условий пребывания;
  • представительство государства;
  • проведение переговоров с правительством.

Аккредитуемое государство до назначения главы представительства запрашивает агреман (согласие) у руководства страны пребывания в отношении конкретной кандидатуры работника. В случае отказа в агремане либо отсутствия какого-либо ответа глава представительства не назначается. Государство вправе не давать комментариев и не мотивировать отказ.

То есть глава представительства утверждается только после получения агремана. Ему выдается верительная грамота, которая является документом, направляемым властям страны пребывания. Она означает, что выбранное лицо будет излагать дипломатическую волю данного государства, поэтому ему и просят «верить». Собственно, отсюда и пошла название «верительная грамота».

Главы диппредставительств в иностранных государствах в Российской Федерации назначаются Президентом, а министр иностранных дел подписывает верительные грамоты.

Одно лицо может занимать эту должность в двух или более государствах, но при условии, если стороны не имеют возражений против этого. Чаще всего страны обмениваются дипломатическими представителями равных рангов.

Внутренняя структура, глава и персонал дипломатического представительства утверждаются законодательными актами аккредитующей страны.

В дипломатическом представительстве персонал состоит из трех групп работников:

  • дипломатический;
  • административно-технический;
  • обслуживающий.

Классы и ранги дипломатических представителей входят в первую группу работников. К ним относятся посланники, послы, советники первого и второго класса, атташе, специальные атташе (военно-воздушный, военный и др.), торговые представители, первые, вторые, третьи секретари.

Совокупность дипломатических представителей в стране пребывания составляет дипломатический корпус, который возглавляется деканом. Эту должность, как правило, занимает дипломатический представитель, чья продолжительность пребывания в государстве больше по сравнению с остальными.

К административно-техническому персоналу относятся лица, выполняющие административно-техническое обслуживание представительства (делопроизводители, референты, бухгалтеры, переводчики и др.).

Обслуживающий персонал – это работники, осуществляющие функции по обслуживанию представительства и его работников (повара, уборщики, садовники, шоферы и др.).

Членами дипломатического персонала могут быть только граждане представляемого государства, в то время как должности в административно-техническом или обслуживающем персонале вправе занимать и граждане страны пребывания.

Под привилегиями подразумеваются специальные преимущества и права, которые предоставляются представительствам и их сотрудникам. Кроме того, каждый работник наделяется иммунитетами. Иммунитет – это исключение представительства из юрисдикции и каких-либо принудительных действий в стране пребывания. Все классы дипломатических представителей на службе имеют иммунитет и привилегии.

Следует различать иммунитеты и привилегии сотрудников и самих дипломатических представительств:

  • неприкосновенность зданий, земельных участков, помещений, то есть иммунитет от ареста, обысков или др.;
  • освобождение от налогов на всех уровнях управления, кроме оплаты счетов по конкретно оказанным услугам; от местных налогов и пошлин также освобождаются все виды выполняемых работ, например выдача виз;
  • документы, архивы, официальная корреспонденция, дипломатическая почта становятся неприкосновенными;
  • сотрудники имеют право на свободное перемещение по территории государства, в котором находится представительство;
  • личность, частная резиденция дипломатических агентов имеют такую же защиту;
  • сотрудники пользуются иммунитетом от гражданской, уголовной и другой юрисдикции, за исключением отдельных случаев.

Дипломатическое представительство завершает деятельность в стране пребывания при наступлении следующих обстоятельств:

  • прекращение существования как государства страны пребывания или аккредитующего государства;
  • разрыв одной из сторон или обеими дипломатических отношений;
  • начало между странами военных действий.

Деятельность каждого дипломатического агента в стране пребывания может быть завершена по причине его отзыва аккредитующим государством или объявлении его persona non grata, что означает «нежелательное лицо». Это может произойти по причине совершения им действий, идущих вразрез с официальным статусом (вмешательство в дела государство, шпионаж или др.). В ситуации отзыва главы представительства преемником или им самим главе страны пребывания или министру иностранных дел передаются отзывные грамоты. Все классы дипломатических представителей после прекращения деятельности организации подлежат возвращению в свое государство.

Статья написана по материалам сайтов: www.syl.ru, studopedia.org, studfiles.net, businessman.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector